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        陽泉市促進科技成果轉移轉化行動方案

        陽泉市政府 www.at388.com 2019-07-24 09:53 來源:陽泉日報 放大 正常 縮小

          為全面實施創新驅動發展戰略,大力促進科技成果轉移轉化,支撐引領高質量經濟社會發展,加快我市國家創新型城市建設,根據《山西省促進科技成果轉移轉化行動方案》,結合陽泉實際,特制定本行動方案。

          一、指導思想

          全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,樹立創新是引領發展的第一動力、人才是支撐轉型的第一資源的新理念,圍繞“三個目標”,聚力“六大突破”,深化供給側結構性改革和轉型綜改試驗區建設,著力實施創新驅動發展戰略,探索完善產學研政金企用協同創新機制,把科技成果轉移轉化作為“第一工程”,在需求端、供給端、平臺端、服務端、環境端同步發力,構建技術產權化、成果資本化、轉讓市場化、交易網商化的陽泉轉型綜改體制機制,推進大眾創業、萬眾創新,充分發揮科技推動陽泉轉型崛起的引領支撐作用,奮力譜寫新時代陽泉新篇章。

          二、工作目標

          3至5年內,我市企業、高校和科研院所科技成果轉移轉化能力顯著提高,市場化的技術交易服務體系進一步健全,科技型創新創業蓬勃發展,專業化技術轉移人才隊伍發展壯大,多元化的科技成果轉移轉化投入渠道日益完善、制度環境更加優化,功能完善、運行高效、市場化的科技成果轉移轉化體系全面建成。科技成果轉化率達到全省中上水平。全社會有效發明專利年萬人擁有量達到1.5件,年技術合同交易總額達到2億元以上。

          三、主要任務

          (一)精準轉移轉化科技成果

          緊密圍繞資源型經濟轉型升級轉移轉化科技成果。戰略性新興產業培育上,加快“互聯網+”、大數據、云計算、物聯網、智能制造、低碳技術、新能源汽車、生物醫藥、現代煤化工、大氣污染治理、固廢綜合利用、污水處理、循環經濟、生態修復等領域科技成果轉化應用;新能源產業創新上,加快煤層氣抽采、風電、光伏裝機、生物質能、地熱能等領域科技成果轉化應用;新材料產業創新上,加快鋁鎂合金、半導體材料、磁性材料、陶瓷、非晶帶材、高端耐材、石墨烯、碳纖維等領域科技成果轉化應用;傳統產業改造升級上要加快煤炭安全高效開采、清潔生產、先進裝備制造業、焦化產業、鋁礬土高效開采及鋁工業等領域科技成果轉化應用;現代服務業發展上,加快文化旅游、健康醫養、現代物流等領域科技成果轉化應用;特色現代農業增效上,加快小雜糧、草食畜、干鮮果品、蔬菜、中藥材、特色有機農產品、功能安全食品等領域科技成果轉化應用。

          充分對接山西科技成果轉化和知識產權交易服務平臺并發揮其作用。連接技術轉移服務機構、投融資機構、高校、科研院所和企業等,集聚科技成果與專利、資金、人才、服務、政策等各類創新要素,打造線上與線下相結合、由六大數據庫構成的省級科技成果轉移轉化大平臺,匯交和發布國內外科技成果和專利、我省大中小微企業科技成果與專利需求、銀行產品、投資機構、中介機構及技術經紀人、國家相關法律及政府相關政策等信息,以解決科技成果轉移轉化中信息不對稱的問題。要加快科技成果轉化服務中心建設,對接落實好山西科技成果轉化和知識產權交易服務平臺陽泉地區的市場化運作,堅持開放共享的運營理念,支持各類服務機構提供信息發布、融資并購、公開掛牌、競價拍賣、咨詢輔導等專業化服務,形成主體活躍、要素齊備、機制靈活的創新服務網絡。

          (二)促進各類創新主體轉移轉化科技成果

          激勵高校和科研院所轉移轉化科技成果。建立以企業、市場需求為導向的科研項目組織和立項機制,使高校和科研院所的研發活動緊緊圍繞企業、市場需求展開,建立“項目從需求中來,成果到應用中去”的管理模式,從源頭上打通科技成果轉移轉化的“最先一公里”,提高研發活動的針對性。建立市場導向的科技成果定價機制,提高科技人員職務科技成果轉化收益比例,鼓勵科技人員兼職、離崗轉移轉化科技成果。

          推進企業成為科技成果轉移轉化主體。建立常態化企業技術需求征集機制,推動企業等技術需求方深度參與高校和科研院所承擔項目的過程管理、驗收評估等組織實施全過程,聯合設立研發機構或技術轉移機構,共同開展研究開發、成果應用與推廣、標準研究與制定等。建立完善科技成果向企業轉移擴散的機制,組織各級科技管理部門、高校、科研院所技術服務人員與科技型中小企業建立定點聯系機制,開展成果發布、項目路演、政策宣傳等服務對接工作。支持企業引進國內外先進適用技術,開展技術革新與改造升級。

          充分發揮科技成果轉移轉化的重要載體作用。在電子信息、裝備制造、新材料、現代煤化工、節能環保、食品加工、現代農業等領域,依托各類經濟技術開發區、優勢企業,大力支持科技成果轉移轉化示范基地建設,支持聯合國內外高校、科研院所,組建以產權為紐帶的產業技術創新戰略聯盟,打造一批龍頭現代產業集群,示范帶動全市產業轉型升級。

          (三)構建科技成果轉移轉化服務體系

          開展科技成果轉移轉化跟蹤服務行動。各級科技管理部門,每年選定一批重點科研成果轉化項目,從項目研發、小試、中試到產業化的各階段各環節開展跟蹤服務,及時幫助解決科技成果轉移轉化各階段遇到的現實問題和困難,按照問題導向、目標導向的原則,加強調研總結,深入研究制定促進我市科技成果轉移轉化的具體政策和措施。

          加強技術轉移服務機構建設。引導有條件的高校、科研院所和省屬國有企業建立健全專業化科技成果轉移轉化機構,明確統籌科技成果轉移轉化與知識產權管理的職責,加強市場化運營能力。建立完善市、縣兩級技術轉移示范機構,支持社會力量興辦科技中介機構,鼓勵國內外技術轉移服務機構在我市設立分支機構。對在科技成果轉移轉化中作用明顯的服務機構,按照其服務績效給予財政后補助支持。

          強化行業和區域促進科技成果轉移轉化平臺作用。依托企業、高校、科研院所建設一批科技成果中試、熟化基地,積極完善設施設備,為廣大科技人員提供專業化、便利化的科技成果轉移轉化服務。推動工程技術研究中心、重點實驗室等創新平臺開放共享,為中小微企業提供從實驗研究、中試熟化到生產過程所需的儀器設備、中試生產線等資源。按照集中投入、科學布局的原則,形成集基礎研究、應用開發、成果轉化于一體的區域科技創新平臺支持體系和集政產學研用各類資源于一體的平臺服務體系。同時,加強對各類創新平臺的考核和評價,建立服務科技成果轉移轉化、推廣、共享考核評價指標,對科技成果轉移轉化效果顯著的創新平臺和載體實施獎勵補助政策。

          促進眾創空間、科技企業孵化器提質增效。鼓勵眾創空間、科技企業孵化器創新經營模式,擴展盈利空間,促進科技成果轉移轉化。吸引省內外著名眾創空間在我市設立分支機構,支持我市眾創空間加快開放合作,依托有條件大型企業、院校建設專業化眾創空間。鼓勵科技企業孵化器拓展服務領域,延伸服務鏈條,提升服務質量,建設創業孵化全鏈條服務體系。充分發揮農村科技特派員作用,構建一批支持農村科技創新創業的“星創天地”。

          構建知識產權公共服務體系。圍繞科技成果轉移轉化,積極引導專業機構開展知識產權代理、信息、評議、評估、金融、法律等服務,不斷提升服務能力和水平。加大知識產權保護力度,鼓勵發明創造,加快專利轉化實施。

          發揮科技社團促進科技成果轉移轉化的紐帶作用。以創新驅動助力工程為抓手,提升學會服務科技成果轉移轉化能力和水平,利用學會、協會服務站、技術研發基地等柔性創新載體,組織動員各類智力資源服務企業轉型升級,建立學會、協會聯系企業的長效機制,開展科技信息服務,實現科技成果轉移轉化供給端與需求端的精準對接。

          (四)加快培育科技成果轉移轉化人才隊伍

          引進和培育高層次科技人才和團隊創新創業。加快制定招才引智政策,著力引進和培養一批高端創新型人才、新興產業領軍人才及團隊,實施山城英才回鄉創業創新工程,要創優人才發展環境,設立人才專項資金,吸引高精尖緊缺人才來我市干事創業,支持有條件的高校、科研院所和企業建設博士后科研流動站或院士專家工作站。

          培育和壯大科技型企業家隊伍。實施科技型企業家培育工程,充分發揮企業在科技成果轉移轉化中的主體作用。利用高校資源,拓寬培養渠道,培育一支既懂科技又懂市場的科技型企業家隊伍。建立科技型企業家與科技部門溝通的“綠色通道”,建立協商溝通機制。建立科技型企業家激勵政策機制,要厚愛科技企業家,優先支持其科技成果轉化項目,加強對成功科技型企業家的宣傳,發揮示范引領作用。

          壯大科技成果轉移轉化人才隊伍。加強技術轉移管理人員、技術經紀人、技術經理人等人才隊伍建設,建立技術轉移人才培養基地。支持和鼓勵高校、科研院所設置專職從事技術轉移工作的創新型崗位,績效工資分配應當向作出突出貢獻的技術轉移人員傾斜。動員高校、科研院所、企業的科技人員及高層次專家,深入企業、園區、農村等基層一線開展技術咨詢、技術服務、科技攻關、成果推廣等科技成果轉移轉化活動,打造一支面向基層的科技成果轉移轉化人才隊伍。發揮企業、高校、科研院所等作用,通過項目、基地、教學合作等多種載體和形式吸引高層次技術轉移人才和團隊在我市落地。

          (五)發揮資本在科技成果轉移轉化中的巨大作用

          建設多渠道支持科技成果轉化的資金保證機制。積極爭取省級科技成果轉化引導基金項目,幫助種子期、初創期、成長期等創業早期的科技型中小微企業和高新技術企業轉移轉化科技成果。建立高新技術產業股權投資基金和陽泉市科技創新創業貸款風險補償金(科創貸),撬動各類資本投入,推動科技成果轉化。拓寬科技成果轉移轉化資金市場化供給渠道。引導銀行、保險、證券、創投、天使投資等各類金融機構和民間資本投入科技成果轉移轉化。鼓勵和支持金融機構在我市設置科技金融專營機構,創新和完善符合科技成果轉移轉化需求特點的金融服務機制和融資模式,探索設立一站式金融服務平臺。各縣區要探索并逐步設立促進科技成果轉化引導基金。

          (六)形成科技成果轉移轉化開放合作機制

          深化區域科技交流與合作。加強與省內及周邊重點區域間的資源共享與優勢互補,打造連接京津冀、環渤海區域資本、技術、人才等創新資源的技術轉移網絡。積極引進知名高校、科研院所、跨國公司來我市共建雙向互動的科技創新載體,建立科技成果轉移轉化中心和研發、轉化基地,擴大對外合作與交流,實施雙邊或多邊科技合作項目,鼓勵和支持我市企業、科研機構承擔或參與各級重大科技合作專項計劃,爭取國家、省級有關部門的更大支持。

          四、保障措施

          (一)加強組織領導

          由市科技局牽頭,組織構建科技成果轉移轉化協調機制,著力保障各項政策措施有效落實。各有關部門要根據職能定位和任務分工,強化對上銜接、地方協同,加強重點任務的統籌部署及創新資源的統籌配置,形成共同推進科技成果轉移轉化的合力。各縣區要將科技成果轉移轉化工作納入重要議事日程,強化科技成果轉移轉化工作職能,結合實際制定具體實施方案,明確工作推進路線圖和時間表,逐級細化分解任務,切實加大資金投入、政策支持和條件保障力度。

          (二)強化政策環境

          認真落實中央、省關于促進科技成果轉化的有關政策規定,落實《中共山西省委關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》,實施以增加知識價值為導向的分配政策,構建全新的人才合理流動機制,打通政企、事企人才雙向流動通道。推動高校、科研院所建立符合自身人事管理需要和科技成果轉移轉化工作特點的職稱評定、崗位管理和考核評價制度。建立科技成果轉移轉化監測報告機制。要加強示范引導,積極探索經驗和模式,及時總結推廣,引導全社會關心和支持科技成果轉移轉化,營造有利于科技成果轉移轉化的良好社會氛圍。   (稿件由市科技局提供)

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